◆胡静

又是一年秋冬季，正值大气污染治理攻坚时。

“今年秋冬季空气环境质量的改善情况，不仅决定今年全年空气环境质量目标能否实现，也将直接影响2020年蓝天保卫战终期目标的实现。”陕西省生态环境厅厅长张智华说，今年秋冬季大气污染防治形势不容乐观，尤其是今年12月到明年2月，冷空气弱、气温偏高、扩散条件总体较差，面对不利气象条件和严峻现实状况，陕西省需要拿出更实的举措，投入更多的精力，积极应对重污染天气。

实践中，全面加大秋冬季大气污染防治力度正在陕西省如火如荼地落实：一方面，多措并举打出“组合拳”推进污染治理；另一方面，多地区协同发力确保扎扎实实取得实效。

■ 全省多措并举，打好“组合拳”推进污染治理

不打无准备之仗，积极落实多项重点任务，让陕西省打赢秋冬季攻坚战增添了信心。截至9月底，陕西省已完成减煤66.97万吨，拆改燃煤锅炉1223台，压减水泥产能90万吨，淘汰国三及以下营运柴油货车72085辆，2940个工地安装在线监测和视频监控系统，完成“散乱污”企业整治4292家。强化关中地区联防联控，制定实施关中地区重污染天气应对工作方案，针对7655家涉气企业编制“一厂一策”重污染天气应急减排清单。

努力之下，10月，陕西省空气质量状况实现了“开门红”：全省PM2.5浓度达到32微克/立方米，同比下降15.8%，成为自2015年全省统一实行新标准以来的10月份最好成绩。

目前来看，陕西省仍在“减煤”“控车”“抑尘”“治源”等方面抓落实，各地推进力度不一。“在气象条件基本相同的空间区域内，工作任务进展速度和数量决定着空气质量的改善程度。从数据可以看出，完成任务较好的城市，空气质量改善的程度也排名靠前。”张智华说。

面对接下来可能遭遇的今年12月到明年2月，冷空气弱、气温偏高、扩散条件总体较差的形势，陕西省积极部署下一步工作任务，包括围绕秋冬季攻坚行动方案确定六大类、24项工作任务，狠抓调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构等攻坚措施的落实；突出抓好重污染天气应急工作，夯实应急减排措施，实施企业分类分级差异化应急管理；加强区域联动，通过及时推送预报预警建议，精准指导各地及时响应，切实做到“削峰降频”。

同时，加快推进散煤替代、“散乱污”企业整治、燃煤燃气锅炉拆改、工业污染源治理、燃煤供热站清洁化改造、高排放机动车淘汰、建成区重污染企业关闭或搬迁、施工扬尘和物料堆场扬尘监管等重点任务。督促各地发挥“一市一策”驻点专家团队作用，完善污染源排放清单，制定有针对性的防控方案。

污染治理过程中，陕西省提出严禁“一刀切”现象发生。在散煤治理中，在气源、电源没有保障到位的前提下，不先行拆除群众现有取暖设施；对各级工业园区、合法工业企业，留出整改时限，不一律要求采取停工停产。重污染应急响应过程中也注意实施差异化管理，分类分级管控。

持续开展专项执法，特别是在重污染天气应急响应期间，陕西省将重点开展减排清单执行情况专项检查，严厉打击不落实应急减排措施、超标排污等违法行为，对关中地区PM2.5浓度不降反升严重、强化监督发现问题突出的县区，实施“点穴式”督察。

除此之外，陕西省还加强了对各城市和各县（区）空气质量改善和重点任务进展情况进行月调度、月排名，及时向改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的城市和县（区）下发预警通知。对攻坚行动中责任不落实、措施不到位和未按期完成工作任务的市、县，按照量化问责规定追究责任，推动攻坚行动不打折扣落实。

■ 各地精准施策，协同发力确保取得实效

面对严峻形势，陕西省各地也提出了具体的应对方案，协同应对重污染天气，推进区域大气环境质量持续改善。

在关中地区，西安市政府成立了西安市重污染天气应急指挥部，并由西安市生态环境局牵头，组织“一市一策”驻点跟踪研究工作组与市气象局共同组成预报预警组，负责制定重污染天气空气质量监测和预报预警工作方案。

近日，《西安市重污染天气应急预案（2019年修订稿）》印发，将建立环境空气质量预报预警工作机制，密切跟踪西安市及周边地区空气质量、气象变化情况。同时，西安市还将开展区域重污染天气应急联动，明确提出责任共担、信息共享、联防联治、群策群力。

宝鸡市则将加大工作力度，确保完成24.46万户农村清洁能源替代任务；加强建筑施工扬尘治理，严控烟花爆竹燃放；加强“散乱污”工业企业整治。铜川市将巩固水泥企业污染防治设施提升改造和24家“散乱污”企业整治成果；全面完成5.55万户散煤治理任务和高排放机动车淘汰任务。

咸阳市将持续升级治理措施，强化联防联控，稳步推进清洁取暖。

渭南市将聚焦散煤治理、扬尘治理等短板工作，高效推进“双替代”，加快“散乱污”工业企业综合整治。

杨凌示范区将在年底前完成720辆柴油货车淘汰任务，年内实现新能源车占比达80%以上，督促企业落实商品混凝土、粉煤灰、土方等物料堆场扬尘治理措施。

西咸新区将分阶段开展秋冬季攻坚，精准管控，对存在的问题预警督办，夯实“一厂一策”企业责任。韩城市将建立定期调度机制，加速推进钢铁、焦化、水泥等行业工业炉窑结构升级和污染治理升级改造，完成“散乱污”企业“清零”。

包括汉中、安康、商洛在内三市将系统推进汽修行业挥发性有机物治理，餐饮油烟治理，物料堆场、建筑施工和道路扬尘治理，燃煤锅炉拆改、燃气锅炉低氮改造和“散乱污”企业综合整治等主要工作任务落实，大力推进“煤改气”“煤改电”。

榆林和延安将建立大气治理指挥调度中心，编制大气环境治理限期达标规划，全面开展对颗粒物、机动车尾气和挥发性有机物检测，落实“一市一策”精准治气举措，持续发力。