根据最新的《中华公民共和国水土保持法》第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确认的简单发作水土流失的其他区域开办可能构成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上公民政府水行政主管部门审批，并按照经同意的水土保持方案，采取水土流失防备和办理办法。

总归，生产建设项目只要牵扯到挖土方的，都需要做水土保持方案。根据土方量或者占地上积 判定做 水保报告书还是报告表。现如今，政府越来越注重生态环境这一大板块，许多企业曾经并没有做相关的水土保持方案，那么依照相关法律法规，是必需要补资料的，假如开工建设之前没有获得水土保持方案批复文件，那么水利主管部门会给予5-50万的行政处罚。没有才能编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

1 水利可持续发展的必要性

水利是国民经济和社会发展榜首位的基础设备和基础产业。可是，目前我国在水资源的运用方面存在许多问题，首要表现为：榜首，人均水资源占有量低，时空散布不均匀，运用粗豪。第二，洪涝、干旱灾祸频频。我国洪水灾祸非常频频，几乎每年都发作，加之水利工程及城市、村庄的防洪标准普遍偏低，灾祸丢失非常严峻。第三，耕地中有用灌溉面积少，灌溉技术落后，办理粗豪，水的运用率较低。第四，我国现有水利工程有适当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设备老化失修严峻。第五，水污染非常严峻，水环境问题杰出。

因而，只有保证水资源和水利工程的可持续运用，才能保证国民经济的可持续发展。只有保证水利的可持续发展，才能保证经济、人口、资源、环境的协调发展。水利的可持续发展是一项复杂的系统工程，涉及到许多方面，如水资源的开发、运用、办理、装备、节约、保护、工程的运用与办理、水利的投资与建设、人才的开发与运用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。其间，水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。

2 我国水土流失的现状

我国现有水土流失面积356万km2，其间受水力腐蚀的水土流失面积165万km2，受风力腐蚀的水土流失面积191万km2，在水蚀和风蚀面积中有26万km2的水土流失面积为水蚀、风蚀交织区。

3 水土流失对水利的损害

3.1 枯水时节水量削减，简单发作水灾 水土流失的首要结果是使枯水时节水量削减，严峻的是水源枯竭，河道断流，具体表现在两个方面：榜首，使土壤蓄水量削减。土壤颗粒间的空地占土壤总体积的30~50%，空地是水份存在的空间，是涵养水源的要害，因为土壤随水而去，贮水空间就随之损失，土壤的蓄水量也因而削减，从水文视点讲，增强了径流的年内改动，使洪水时节水更多，枯水时节水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水凼、水库、湖泊、河道等发作淤积，蓄水容积减小，蓄水量也相应削减，也相同使汛期水更多，枯季水更少。因而，水土流失简单构成水灾。

3.2 添加地表径流，加剧洪水泛滥 水土流失使枯水时节水量削减，但在洪水时节恰恰相反。水土流失严峻的地区，植被大部分遭到了损坏，一起，山区更简单发作水土流失。当暴雨发作时，因为地上斜度大，植被不行，坡面截流才能较差，土壤表层涵水才能低，使得降雨强度远远大于土壤入渗速度，雨水来不及入渗，敏捷很多产流，瞬时构成山洪，洪水进程与暴雨进程类似，陡涨陡落，历时短暂，凶狠的洪水搀杂泥沙倾泻而下，使下游公民的生命财产遭受严峻丢失。

3.3 构成河库淤塞，降低水利工程的效益 因为表层土壤暴露，在水力的腐蚀下，很多泥沙随地表径流流向塘库、江河，一方面淤积的泥沙削减了库容，削弱了水库的防洪才能，削减水库的运用寿命，严峻时易构成漫坝、垮坝等灾祸，另一方面构成水沟江河河床拾高，严峻影响行洪才能，致使洪水宣泄不畅，水位上涨，因而经常出现10年一遇的流量20年一遇的水位现象。

3.4 简单引发山体滑坡、泥石流等灾祸 因为植被损坏、径流改动，土壤甚至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易构成山体滑坡和泥石流，构成山洪灾祸。滑坡、泥石流等灾祸除了冲垮房屋、路途、电力通讯等设备外，也将损坏农田、水塘、水凼、水库等水利设备，严峻的还会影响航运，使河道断流。

3.5 水环境质量下降 因为洪水增大，发作次数添加，表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中含沙量添加，添加了水的浊度。一起，流失的土壤中含有很多的有机质及残存的农药、肥料等物质，这些物质随土壤一起进入水体，使水体的面源污染加大。水土流失越严峻，进入水体的污染物就越多，水污染越严峻；如前所述，水土流失使水库、湖泊、河道等发作淤积，一起，枯水时节水量削减，因而，构成水体的稀释自净才能下降，水环境容量削减，水污染速度加快。

4 水土保持对水利可持续发展的效果

水土流失损害非常严峻，影响水资源的运用，在某种程度上讲，是我国的头号环境问题。遏制水土流失，实施水土保持，是当时仅有挑选。

4.1 削减洪水灾祸的发作 水土保持能够保持或添加土壤的入渗量，一些工程水土保持办法还能够拦蓄径流，一方面在汛期能够削减洪峰，进步防洪才能，另一方面，在枯水时节能够弥补径流，削减径流的年际改动。

4.2 水土保持能够削减水土流失量 许多水土保持设备还能够拦泥拽沙，添加塘库蓄水，进步水利工程的效益，削减水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的运用寿命。

水土保持能够削减滑坡、泥石流等灾祸的发作，从而也降低了滑坡、泥石流对水利工程损坏率。水土保持能够进步水环境的质量。

5 定论

人与自然调和相处，坚持可持续发展是当今世界的必经之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。水土流失对水利的损害非常严峻，水土保持是水利可持续发展的重要组成部分，水土保持在水利可持续发展中效果巨大。 

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